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建隆二年春，因黄河开冻，凌汛开始，且黄河上游普降大雨，因此黄河变得更加奔腾无比，凶狠咆哮。
黄河之水变得更加浑浊不堪，大量泥沙夹杂而下，势头不减，开封附近航道又与黄河联结，所以汴河、五丈河、蔡河等水位也急剧上涨，此刻黄河之水冲垮了黄河南岸、开封北岸的大堤，黄河水位开始倒灌开封城。
王朴急急忙忙进宫，参见赵匡胤，“陛下，开封急报，城北河水决溢,冲垮大堤，如今河水开始倒灌开封城，请陛下派遣人员尽快派人去修缮大堤，如今开封蓬泽也被河水淹没，这次的情况远远比去年十月棣州河决，坏厌次、商河二县民庐舍、田亩还要严重的多啊！”
赵匡胤追问道：“这情况当真如此紧急，可是开封乃大宋帝都，为我大宋枢纽之地，不知道何人能够出任赈灾使，现下还是立即派出民役前去修堵决口。”
“陛下，自周显德初，大决东平之杨刘，宰相李谷监治堤，自阳谷抵张秋口以遏之，水患少息。然决河不复故道，离而为赤河。那次就有过水淹开封的情况，可是这次的情况却比那次还要严重，没想到河水解冻，大雨又降临，这次开封的受灾程度要比上次更甚。而我大宋今年光是治理黄河水患的银钱就消耗了国库大半部分，而北边军防也承担了不少，年年治水，年年溃堤决溢，我大宋若想要一统天下，则必须要治理好河水泛滥。”
“文伯所言极是，张德钧传旨让禁军将士出宫，防城使楚昭辅、皇弟赵光义组织百姓去城外开挖沟渠，让三司河渠案下属的都水监官吏在一旁指导，何处开挖引水散去，然后等河水下降，再堵上决口。除开封之外，其余各州县由各州长吏，并兼本州河堤使，以一谨之力役而重水患，即刻调任，不得有误。”
张德钧在一旁拟旨，随即出宫，带上圣旨去了宫外。圣旨下达之后，此刻城外已经聚集了一些承担徭役的百姓，他们披着斗篷，拿着锄头掘土，还有一些百姓正在挑土，这条沟壑暂时作为排水之用，只能说在这个时代唯有如此法子才能作用，可是光是靠此物亦是不行，如今天还在下雨，虽说入了春，可是谁也没有见过这个季节这么大的雨，而且上游源源不断的冰块也往下游这边靠近，真是雪上加霜。
而此刻坏消息是城南街道之中已经成为一片泽国，到处都能开船了，那些汴河里面的鱼啊虾啊蟹啊都往上面来，都已经分不清楚汴河在哪里了，而那些南来北往的船只虽然系在码头之上，可是随着水位的上升，而不停地挪换位置。
而自从大雨连下之时，水漫开封城内外，广味酒楼已经停运了几日，这水浸渍太久对城墙、房屋等设置极为不利，城南地势极低，有好几处居民楼家中因水浸太久的缘故，家中房屋岌岌可危，已经成为一座危房，若是再这么下去，损失就更大了。
从上午，赵德昭几人就在城外微服考察，那里地势极高，水势极高，只是大雨滂沱之时，步行之人鞋篾之上俱是泥土，极不舒服，而赵德昭也对这些道路存在抱怨，抱怨归抱怨，周围的情况还是要去视察一下的。
入了城门，开封城内的道路尚好，俱为砖石铺建，走在上面亦是舒服。
赵德昭走在平坦的街道之上，城内的这段地势尚高，大水漫不上来，而这一走，就听见两个平头百姓在讨论琐事。赵德昭停下脚步，他倒要听听开封的百姓在闲话之时，讨论些甚么事情。
“没想到这水还真的挺大的，家中都能养鱼了，嘿嘿——”一圆脸、脸上快要溢出油脂的胖子无奈地抱怨道，可是怪怨老天爷有用吗，这雨照样下。
“天要下雨，娘要嫁人啊！为什么这座房屋不是石头建造的，你想想看石头多坚固啊，等大水退去，小生一定要推到土坯房，全部用砖石所建……还有这河道，为何不用砖石所建造，这样就不会冲垮了……还有若是坚如磐石，也不会被冲垮……”瘦子道，他已经在考虑水退去之后的事情了,而他越说越有兴致，唾沫横飞，点在胖子的脸上，看样子是个理想主义者。
“你想得美，得了吧！这砖石所花费可不少啊，你家是甚么情形，我还不知吗，穷酸一副样子……”胖子道，打破了瘦子的对话。
“还不归家——”那胖子的婆娘已经拿着擀面杖过来了，“孩儿他爹，晚饭都做好了，还不快回去，磨磨蹭蹭个啥？”说完就拉着胖子回家了。
只剩下瘦子一人，他摇摇头，转身刚要走，然后被赵德昭拦住了去路，上前问道：“这位大哥，不知如何称呼？”
“这位小哥儿仪表堂堂，想必是某朝中大臣的衙内罢，问这个作甚？”那瘦子道。
“你这厮好不……”小贵子刚要出言训斥一番，被赵德昭及时阻止。
“衙内谈不上，家父不过是个小吏，方才听你们在说所需一些土木砖石之类，建造屋舍的事情，不知道这个大哥有何见解？”
“见解谈不上，小生不过是个穷秀才，年年落第，刚才不过是信口雌黄，当不得数的。砖石那物儿，百姓无福消受，家中所建之屋舍均为土坯，而那物事实在是太过贵重，唉，为何这开封中隔个三年五载就要被水淹一次，若那堤坚如磐石，一切就好说了。”说完，瘦子摇了摇头。
“大哥切莫唉声叹气，这世上事儿就是那么奇妙，大哥还能说说其他治理水患的看法？”
“这……小生愚见，这开挖沟渠乃是从大禹治水之时就留下来的，效果不错，只是眼下河水漫堤，所需民役劳力太甚，堵不如疏，因快些与河道相通……而那屋舍民居应该修缮……呃……小生不过是纸上谈兵，言过其实，此番话乃圣人所言，当不得数的！”
“好罢，不知大哥家住何处，来日必有重谢！”
“城南打铁铺，小生李虎。”
“好的，改日必定登门道谢。”
微服出城入城，赵德昭亦见到了水患的受损情况，其中城外的农田损失程度不一，而城南城北因为地势极低，水道临近，水患最为严重。虽然今日赵德昭出去没见到甚么历史名人，可是出去之后也听了一些，理想的现实的，所以最终他还是总结出一点：这黄河的确需要治理，开封也要改造一番。
回溯历史，赵德昭知道终宋一朝，朝廷与民间时时刻刻都在与黄河作斗争。而开封此地就是名副其实的“城摞城”，所谓的“城摞城”就是因为黄河的泛滥以及人为的破坏，沙土将城市掩盖，可后世之人还在这座城市之上重新修建了新的城市，而可笑的是此时的开封在后世来说早已经是一座埋在地底下的城市。
改变是最彻底的，而要保证黄河不泛滥，则需要很多人共同努力之下才能完成，一朝一夕不能。而赵德昭当然有信心能够治理水患，只是所费时间长，而要加固河堤，使其坚固不到，除非有水泥。
而水泥这个物事儿，如今赵德昭依稀能够记起一些制作方式，只是水患当头，先要让大水排空，然后用水泥将整个开封的河道全部加固一遍，同时修缮民居，改用砖石水泥材料替代，因此整个开封都要大修一遍，这个工程实在是浩大，需要朝廷多个部门的配合。想通了此事，赵德昭微服回宫，一路之上都在思考水泥一物事，回宫之后遂要上上下下计议一番。
而这时候雨终于停了。
首先他回到了自己的寝宫，将水泥所需之材料等一一写在纸上，还有炼制水泥的步骤等，然后他在地图上考虑了一番，在下风向，远离开封城区，在一荒郊无人之处，择一水泥制造之地，便是一个区位，不会影响城区及居民区，就把水泥制造放在陈留吧。
琐事计划妥当后，赵德昭写了一个关于开封改造计划的奏折，他打算于今晚去福宁殿觐见赵匡胤。
夜深了，每晚赵匡胤俱在子时前安睡，此刻他刚要吩咐灭烛安寝，殿外有人奏报。
“启禀官家，梁王殿下在殿外求见。”赵匡胤贴身太监张德钧躬身对赵匡胤禀报。
“呵呵，今日这么晚了来找朕啊，快宣他进来，朕看看这小家伙有什么事啊？”赵匡胤眯着朦胧的睡眼，无可奈何地苦着笑道。
“昭儿叩见爹爹，打扰爹爹安寝了！不过昭儿有急事要奏报！”
“昭儿，今日怎么这么晚来打扰你爹爹啊，听闻内侍说起，你去城外了，不知道怎样了，一切皆好吧。”赵匡胤一想，想必是为水患一事而来，只是如今天色更晚了，今日就暂且听小家伙一言吧。
“爹爹所调集之民役正在热火朝天在工地上开挖沟渠，如今雨已经停了，相信不久之后大水即会退去，只是昭儿今晚来爹爹这里是有一件事情要商量！”
“昭儿，是大事吗？”
“的确如此，昭儿发现一个很严重的问题，这段时间思索良久，今日决定前来禀告爹爹，望爹爹妥善处置。此事需要朝廷各个机要宰执以及朝中开封官员共同努力，所需巨大，爹爹听了之后可不要吓一跳。”
赵匡胤皱了皱眉，略微想了一下，最近京城大水而且黄河南岸决堤了，河水倒灌损坏了良田屋舍无数，受灾百姓亦是不少，他眯着眼睛问道：“甚么事，会让爹爹吓一跳？”
赵德昭铿锵有力地说道：“爹爹，昭儿近日出宫，在城内外见到了民房损坏了不少，而且开封城中排水设施不善，亦是导致此次河水迟迟未曾退去的一大原因。而且因其开封城中污水横流、遍地狼藉，即使水退去之后也会发生小疫，长此以往，必生祸端。孩儿提议大水之后，修缮开拓整座东京开封府，所以此事事关重大，要朝中各部门协同配合，而昭儿要一劳永逸，彻底解决开封水患，以保我大宋国都安宁！因其在偌大的京城，人口众多。故，整个工程量较大，涉及部门和人员较多，还需要大量资金！”
“一劳永逸？整座开封城，此事事关重大，昭儿何不拟上一个奏折，详细在奏折中提议。”
“昭儿在寝宫内就已经备上了奏折，这便呈上来让爹爹御览！孩儿所奏之事，便想在京城按奏折所书的方式进行试行，若效果较好，再在大宋境内所有城市推广，爹爹如何？”赵德昭未说完就拿出了奏折，递给赵匡胤。
赵匡胤一打开奏折，里面俱是改造开封的详细步骤，以及调度的部门、人事、银钱、材料……以及……等等，水泥为何物，当真有如此效果，还要下旨在陈留建造水泥厂，这…..
赵匡胤此刻人已经清醒了，他疑惑地问道：“昭儿的奏疏不错，条理清晰、有条不紊、思考周密，不失为一条好的国策定论，只是为父有一个小小的困惑，这个‘水泥’为何物啊？”
“哦，昭儿忘记向爹爹介绍了，这水泥乃是用石灰石等石头高温煅烧之后形成的粉尘，然后用水搅和之后，经过一段时间的晾晒之后，它就同石头一样坚固，用刀斫用斧劈，或遇水火等外物不化，不破、不损、比之石头铺造的还要好，此物还可以建造房屋、港口码头以及大型的建筑物。若是爹爹有疑问，孩儿打算先制作一批出来，改日让爹爹见识一下其庐山真面目。”
“庐山真面目？哦！爹爹懂了，那你今晚歇息去吧，为父困了，等制造好后，跟爹爹一说。”
“昭儿，不打扰爹爹歇息了，告退了！”