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月初，冯梓松带着挑选出来的一个团战士，伪装乘艇和战斗潜艇，带着大量的武器弹药，悄悄驶向台湾。在军队的正式文件记录中，这些人先后列入阵亡名单，想要查找线索，即使有所惑，也难以查出相关证据了。
在六月期间，北京北洋政府，沙俄，蒙古在恰克图签订协约，规定了原来中俄之间条约的一系列争议。外蒙承认中国宗主国的地位，但享有高度的自治权，且中央不得在蒙古驻军。国内报纸界纷纷评论，有人说这是中国外界的胜利，外蒙问题终于可以告一段落。也有人一针见血地指出，恰克图协约的签署，虽然在表面上取得了胜利，但与中国实际而言，沙俄依然控制着外蒙的政治和经济，并攫取大量的实际利益。
很快，上海的报纸媒体在一次新闻发布会上，询问变革规划办公室对此事件，华司令的看法。那名发言人慎重地回道，华司令乃至自治区政府对于中国现在和历史上与各国签署的一切条约的看法是，凡是双方地位平等，不以战争胁迫，不违背国际法，互利互惠的条约，都是应该得到承认和法律保护的。
无论是变革规划办公室还是自治区内阁政府对此问题似乎都不愿深谈，华飞一改以前在主权上的强硬和激进，似乎外蒙问题与他并无关系，或者说他心有余而力不足。
不是华飞不关心外蒙问题，在华飞的心中，被沙俄占去的一百多万公里的土地，每当他念及，总是心有沉痛。可是目前，一来他只是地方自治政府地军阀实权认为，外交地位难以获得国际法的承认。二来他委实没有实力去过问远东和西北的广袤土地，此时开罪沙俄，令他们联合起日本来，更是不明智的选择。
在处理完台湾游击派遣军地事情后，华飞地大部分精力都放在内政的改革和新军的建设上。治国必先治吏，华忠案件对于整个自治区官员的震动，尤其是对华飞那些嫡系的震撼，简直是一个大大地警钟。华忠案件牵扯出一大批附带案件，可以说整个自治区经此事件后，官场吏治为之一清，终于看起来像是新的民主政府了。
但华飞认为，吏治问题并非一朝一夕地事情。这样做可能会失去部分嫡系的忠诚度，但华飞毫不怜惜。有得必有失。
假使在这个时候，就开始纵容嫡系亲信们在自治区内胡作非为，那葬送的不仅是华飞的未来，也是整个自治区和他的理想。
嫡系这个词，并不是固定不变的。因为利益，信仰，理想，权利等等，嫡系可以投入敌人地阵营，而非嫡系随着年长日久，也会渐渐变为嫡系。
华飞不希望团结在他周围的人全是因为利益使然，他希望，有着这么一群充满理想，充满富强崛起信仰地青年们，共同为了一个新的国家，而不断奋斗。
他以前地所作所为或许有许多缺失。但华飞决定改进。打天下容易。治天下难。华飞自觉。如果他不能从一个单纯地军人转变为政治家地话。那么所谓国家复兴。民族崛起地理想。只是空洞地画饼而已。
所以这些时日一有空闲。华飞就深入各个地方。私访探听民间以及各地底层公员地意见及看法。但是吏治改革事关政治改革地全面。想要彻底清除**地现象。也是根本不可能地。况且一个最大地问题是。他本身身为自治区最大地官僚资本。很难禁止其他官员涉足工商业。而官员本身一旦具有权利。就比一般地商人具备许多先天优势。这是很难通过法律禁止地。
这些改革本来就是循序渐进地措施。所以为了安抚自治区公员。在华飞地提议下。自治内阁很快就做出提高所有公员工资水平地决定。
政治和国体地问题。近来也成为国内各大报纸广泛争论地焦点。这个缘由就是袁世凯终于全面开始推动他地帝制步伐。华飞一直难以理解袁世凯对于称帝为何如此热衷。但即使不是从封建帝制下走出来地华飞。在成立变革规划办公室后。一系列地命令和高效地运作。还是让他感到权利这个东西。地确是个无比巨大地诱惑。
在研究讨论地过程中。华飞也在迅速地学习着。并大量阅读古代地史书。以华飞地本意。具有历史传承地政治制度。加上参考西方社会。具有时代进步地革新。不仅会受到最小地阻力。也会更加适合本国地国情。毕竟清以前地政治制度。经过几千年一脉相承地历史演变。在许多方面。都具有非常地稳定性和合理性。
除了关注自身政体地完善建设。华飞和规划办公室对于社会文化。法律建设。宗教等以前忽略地方面。开始投入关注。从自治区成立之初。华飞就废除了贱籍。但贱役却依旧普遍存在于社会地方方面面。想要一刀切遣散全部贱役不仅不现实。而且那些所谓地贱役还不一定领情。所以只能在法律入手。从法律上保证包括贱役在内地所有国民法律地位平等。
7月19日，这一天白云朵朵，使得盛夏的阳光不再那么热的使人窒息。这天，从日本俘获的雾岛号战列舰终于完成了全部的舾装。为了这艘战舰的最后舾装工作不仅调集了江南厂绝大部分技术工人，还得到德国造船工程师的许多指点和意见，令雾岛号战列舰在舰上构造设施上更加科学。
雾岛号出坞正式开始加入海军第一舰队服役，华飞亲临江南造船厂，观看雾岛号的入役仪式，这艘俘虏自日本的战列巡洋舰如今改名为蛇山号战列巡洋舰，为了纪念在蛇山岛附近发生的一次次海战和在数次海战中牺牲的海军将士们。
蛇山号战列巡洋舰不仅在原有舰体上完成了全面的舾装，还在华飞地建议下和吸取几次海战总结的经验，加强了蛇山号战巡舰水平装甲防护，改进弹药舱防护，加厚铺设主炮炮塔，机舱等位置的装甲。而且由于深知潜艇和鱼雷对于军舰水线下的破坏力，蛇山号战巡舰还新增舰体防鱼雷水密隔舱等一系列加强军舰防御
。这些后来地改装，使得蛇山号战巡舰虽然和日本于同一级别的舰种，但在具体技术性能数据上，已经有了不少的差别。
蛇山号战巡舰通过一系列的装甲加装，显著增强了军舰的防护力。不过由于采用了重点装甲防护地理念和减少去除了二门56mmm主炮火力，六门15mmm副炮和鱼雷发射管，换装四门154mmm副炮与六门双联装76mmm高射炮。所以整体重量有所降低，对于原来的设计速度并没有多少削弱，可能依然会达到设计地节航速。这一系列的改装虽然花费有限，但却耽误了不少的时间，也是为什么拖到现在才全部完工服役的原因。
在蛇山号战巡舰入役典礼上，还有着英法美俄德意奥等国的领事或公使代表。在欧战大战正酣之际，想要这些宣战国的人员聚集在一起，并出席什么军舰服役典礼，那简直是不敢想象地。但今天这些人不仅来了，还会随着华飞一起登舰，参观蛇山号战巡舰的实炮射击演习。因为，自治区国防军海军在几天前正式通告各国，新入役地蛇山号战巡舰将公开招租，租给他国海军使用。
众所周知，英德两国的海军一直还没有发生决战，德国自知不是英国地对手，极力避免决战。而英国却一直寻找机会，想要把德国的海军全歼而后快。因为金刚号战列巡洋舰具有强大地火力，所以英国一直在寻求租借日本的金刚号战巡舰，加入他们的皇家舰队，用以对付德国海军。不过日本人毫不留情地拒绝了他们，让英国人的如意算盘落了空。
当国防军海军突然宣布他们要出租一艘崭新的战列巡洋舰后，尤其还有可能出售正在船厂内修复的几艘日军沉没巡洋舰。不仅英国人立即就行动起来，连德国人也第一时间赶去拜访华飞。几经求见无果后，德国人还是放弃了抗议，弃与英国人的敌视，赶来参加蛇山号战巡舰的服役典礼。怎么说，也要尽最大努力，争取这艘战舰啊！一艘战舰固然算不上什么，但是这对处于战争状态中，并且随时有可能爆发海军大决战的两方来说。增加一艘强大火力的战舰，就增加一份威慑力和胜算啊！
你说好不容易俘获一艘日本的战舰，为此，多少海蛇突击队队员葬身异国他乡。本以为一艘战舰，将会大大增强海军的战斗力。有朝一日，海军的将士们必会驾驶着巨舰，来到岛国的海岸线上，用炮火洗刷甲午之恨，用武力扫除封锁长江口之耻，用鲜血祭奠裹尸在岛国地域的勇士们。
可是华司令现在却要……却要把海军将士们复仇的希望，租给他国。国防军海军经过一一五海战，实力大受损伤。如果再把蛇山号战巡舰租出去，另外还把打捞出水的几艘军舰卖出去，那么自治区海军还剩下什么？剩下一个编制？剩下一些没有军舰的水兵？
海军一干主要将领，甚至连那些潜艇兵也提出反对意见。华飞何尝不明白他们的心思，他又何尝不想拥有一艘拿得出手的军舰。但现实是，这艘军舰俘获自日本。这本来没有什么。可最大的问题是，日本舰队并没有因为前后受到几次打击就一蹶不振。相反，他们不仅依然控制着绝对的海权，还在新内阁成立后，一方面拨款修复那些在港口被华飞深度打击行动破坏的军舰，一方面批准专项预想，建立了一个全新的造舰计划。
在这种情况下，虽然与日本已经停战。但不仅是日本新内阁还是日本军方，乃至普通日本军人，都对他们的雾岛号被俘耿耿于怀。虽然没有确定的情报，但根据现有的情报分析，华飞相信，日本海军正在密谋一项计划，而这个计划就与雾岛号战巡舰有关。
日本军人我行我素，不顾政府命令的传统由来已久，并不是什么破天荒地新闻。所以华飞绝对相信，一旦蛇山号服役进入东海巡逻，那么日本人绝对不会放过任何可以击沉蛇山号的机会。如此，蛇山号不仅不会给国防军海军带来实际上的力量壮大，还要为此加强全面的护航编队，增加巡逻成本。一旦发生战斗，对日再次全面开战并不符合华飞当前地利益，而不开战，默认结果地发生，那么对华飞和自治区的国际威信，都是一个极大的打击和损害，日本人或许更会因此看出华飞的虚实，从而更加放肆挑。
这些虽然都是设想，但没有人敢确保就不会发生。为了防患于未然，华飞左思右想，决定把蛇山号出租。虽然心目中早就决定出租给英国人，但他还是给各国送去通告，用以增加对英国人的要价。
一旦英国人租借了这艘军舰，日本人胆敢袭击地话，那么不仅英日同盟会瓦解，还会得罪西方国家，华飞也不会因此遭受损失。如此不仅可以无成本保住这艘战巡舰，还能大大赚取一笔费用，用以补贴海军那可怜的军费。
在华飞地神思百转中，蛇山号拉着高亢的汽笛声，在黄浦江中分浪加速。沿途，消息传出后，大量的市民涌到江边，追着军舰的方向，欢跳着，挥舞手臂，吼叫着。他们不知道蛇山号即将出租，他们也不管这艘军舰只是俘获的船只，他们只知道黄浦江有史以来第一次行驶着如此巨舰，他们只知道这艘军舰上悬挂的旗帜，是国防军海军地军旗。
蛇山号驶出长江口，驶向蛇山岛附近海域。天空中飞过去一批又一批的飞机，这些都是为了安全派出去地侦察机。蛇山号战巡舰附近，更是布满了国防军海军大部分的现有军舰。
看不见地却在海面下，剩下的全部潜艇，都在方圆十几海里到几十海里周围巡逻布防。华飞就在蛇山号战巡舰上，虽然舰上也有其他各国地代表，日本人即使获得这个情报，也不敢冒然出动军舰发动进攻，但所有人不敢放松警戒，疏忽大意，警戒级别简直就是临战状态。
到达既定海域，前桅桅楼发现靶船，全舰官兵迅速行动起来，一组组数据飞快地被传输到火炮指挥室
全部的射击诸元设定后，舰桥指挥室开炮的命令
“轰轰……”六门主炮依次开火，巨大的爆发力让舰体瞬间产生强烈的倾斜，炮口开火方向的海面更是霎那如同真空一般，发生奇异的变形。
没有人去注意主炮开火瞬间的那种奇特的美丽，也没有人去在意舰体倾斜的让他们都差点站不稳。所有有望远镜的军官和嘉宾纷纷看向目标靶船，只见几百公斤的炮弹爆炸溅起瀑布般的水幕，等水幕海浪平息，那艘上千吨的木制老式舰船早就变成了碎渣，连影子也看不见了。
掌声响了起来，有人甚至忍不住吹起了口哨。虽然新闻报纸上对于九二九海战和一一五海战多有报道，但没有亲眼看到，那些骄傲的英国人们，如何会认为新近成立的国防军海军，会有多少实力。
但在刚才，在场的洋人们自忖即使是他们国家最优秀的水兵，可以做到的，也不会比这样的素质好上多少。他们鼓掌，不是为了火炮的技术，不是为了军舰的威力，更多恐怕还是因为国防军海军这些战士们优秀的素质。
入役试炮时间并不长，成功击中靶船后，收到华飞口令的蛇山号战巡舰迅速开足马力，返回长兴岛海军基地。在返航的路上，各国代表就已经迫不及待地开始找上门来，洽谈租借的相关事宜。
最终，华飞还是与英国人达成协议，把蛇山号战巡舰租给了他们，至于价格，更是不菲。协议同时规定，英国人负责蛇山号的一切日常维护，如果因为战争中发生损毁，英国将按照规定的价格赔偿。如果因战争而沉没，那么英国人必须按照市价赔付资金或者偿还一艘相等的军舰。
英国人欣然同意，另外，俄国人因为参加一战，海军军事力量大为稀缺。和华飞经过短暂的协谈，把自治区打捞出水还未完全修复的二艘轻型巡洋舰及三艘驱逐舰共以一千二百三十万新币的价格买回去。加上英国人先期支付地租金，华飞因此一项，就给海军添置了一千五百万左右的军费。不算其他，如果这些钱全部用来添置装备，那么就可建造十来艘左右的型潜艇。这对目前的国防军海军来说，作用和战斗威力无都是极大地提高。
一方面推动自治区地政治建设，加强社会各方面的变革规划，加速加强重工业的建设。在资金极度紧缺的情况下，华飞又命令星空集团筹集资金，在上海新建一个钢铁厂，投资改造青岛的造船厂，尽快恢复青岛造船厂地造船能力。
另一方面，原本都列入撤销编制的第四军和第五军，又在义务兵役法地正式实施下，迅速组建。对于军队的日常训练华飞虽然不再过问，但他却把精力转移到文字上，写了许多军事方面的思考和理论设想。
华飞不仅系统地总结了这些年来他对军队和军人的认识及使命，还着重提出，一个强大的军队，是民族复兴，国家强盛所必不可缺少的屏障。为了军队有着更强大地凝聚向心力和忠诚度，也就是军队有着更坚定的信仰。华飞不仅让报纸等宣传工具极力宣传相关爱国思想教育，还灌输军人地荣誉责任感，军人的职业道德以及军人不可违背地守则。
更是为了加强对军队的绝对控制，华飞有意无意地放任相关对他个人崇拜式地文章刊载。这些文章宣传华飞乃是国防军的始祖，教父，激进地把华飞的意志定义为国防军乃至整个国家的意志，把忠诚于华飞个人视为一种理所当然和荣耀。
在这种思潮的鼓吹下，年轻的战士们，尤其是那些新招的新兵们，都深深地把华飞和国防军密不可分地印在了脑海。为了加强对军队士兵思想的教育，华飞还特别设立军事教育小组，简称军教组深入各个连队宣讲各种传统的杀敌报国思想和新兴的军人神圣理论。
军教组的宣传并不激进，目的只是激发那些战士们战斗的自觉性和思想上的初步觉悟。华飞教育的重点，还是那些初中级军官。他不仅需要这些人的忠诚，更需要提高这些人的战斗素养。个人崇拜华飞虽然没有干涉，但绝对不会让他过分发展，那在华飞看来，是一种不健康的集权方式。社会需要英雄，但英雄，绝对不能只有一个人。
想要最大程度控制军队最好的办法就是加强军队的法律建设，下级服从上级，无条件执行命令。
在华飞位居国防军最高司令的职位上，加上他在军队里的绝对威望，相信有人想要从军队中夺权，其可能性还是微乎其微的。
华飞的一些在军报上连载的文章，更多谈论的还是和正在进行的欧战相关。华飞从新型轰炸机的出现，谈到敌后重点目标战略轰炸对于战争结果的影响。从军事目标摧毁，到重点工业目标的轰炸，深入分析和探讨了战争扩大化和全面战争的相关理论。
华飞更是从坦克这种新式武器的出现，分析总结他在山东战场的表现。在公开报纸上，华飞第一次预言全面机械化战争时代即将到来。并简要地叙述坦克，牵引火炮，装甲运兵车，摩托车等现代兵器的出现，将会对战争形式产生的影响。
谈完空战和陆战，华飞又提到海战。华飞不仅在文章中提及飞机在未来海战中的强大作用，还罕见地指出，战列舰霸主地位将会受到这个不起眼的家伙，从而产生动摇。另外华飞还根据欧战的实际情况，指出德国完全没有必要与英国展开海军决战。在德国海路几乎被英法等国封锁的情况下，德国要做的不是寻求决战，而是同样封锁英国的海路。
华飞在文中批判德国的海军太保守，他们的公海舰队明知不是英国的对手，避免决战，锁在狭窄的海域毫无作为。华飞指出，德国人应该凭借优势的潜艇部队，加上快速的巡洋舰和战列巡洋舰，前出大洋，打破英国的海军封锁，切断大西洋上英国的海洋运输线。避免与英国人的舰队决战，而采用海上游击战术，令英国人不战而败。
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