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就算看热闹的人再高估一些，这些商人向朝廷捐献的粮食数目，一个人撑破天顶多也就是百万石而已。
这点数量无异于杯水车薪，根本就无济于事。
这一点，财相章惇和丞相韩缜二人心中最是清楚。
刚刚当上新官职的这两位重臣经过几天的明察暗访，基本上已经摸清楚了如今朝中的形势。
一句话，就是极度缺少应急的粮食。
元佑年的诸位相公除了废除新法之外，也的确在这八年中没有怎么折腾。
做到了他们承诺的与民休息，而西夏国也处于政权更迭的时期，除了去年的洪德城之战以外，宋夏之间再也没有发生过任何大规模的冲突。
可是，朝廷的财政收入从来都是收支两条线，他们仅仅是想通过缩减支出来减少赤字的想法无异于痴人说梦。
这八年多的时间，文彦博和吕公著根本就是在寅吃卯粮，躺在宋神宗、王安石和蔡确搜刮来的粮食堆上苟延残喘。特别是，两位相公举荐的郑侠和范祖禹更是拖了他们自己的后腿。
河东路和河中府在前六年的时间之内，一直都是再靠汴梁城给他们输血。
因此，刚刚上任的财相章惇，这几天，根本就没有在忙别的事物，一直都在向四处筹集粮食，正是因为这项工作进行的非常简单，他才更不看好赵煦亲笔签发的这个求贤令。
可是，偏偏就有这么两位超级富豪，一出手就立刻双双打了所有人一个响亮的耳光。
正如人们预料的那样，想要籍此来混个官身的商人还是非常多的。可从这些人报上来捐献的树木来看，大部分商人都是抱着凑热闹的心思来参与这场盛事的。
不过，就在榜文张贴出来的第三天下午，终于有人打破了一百万石粮食这个人们预期的极限。
这两位超级富豪不是别人，正是，青州府的丁有才和莆田县的金钱。对比其他前来凑热的商人，他们同时达到之后，一出手，每个人就要捐赠两百万石。后来，这两个富豪似乎为了斗气，逐步将他们捐献的粮食数目最终提高到了五百万石。
对于一个国家来说，五百万石的粮食似乎并不起眼，可是，要放在一个商人的名下，那就是极为惊人的财物了。何况，他们两个这可是无偿捐献给朝廷。
这一下，整个汴梁城里上至丞相，下至贩夫走卒，全都沸腾了。
韩缜和章惇一前一后，亲自接见了这两位出手豪气的商人。
这可是解了章惇的燃眉之急了。
也难怪一向自傲的章惇愿意亲自接见两个低贱的商人。
不过，在听到这两个商人的名字之后，有两个人一直悬着的心终于归位了。一个是赵煦，而两外一个就是见过丁有才和金钱的杨畏。
他们二人如今都知道了，这两个豪商都是在卖蔡道的面子，才会出手这么口气的。他们根本就是在演戏。
既然是演戏，自然就要演全套。
这出戏，杨畏这个开封府尹亲自出马，按照汉武帝和卜式的套路，先是问了他们二人要求，二人自然不敢替什么要求。于是，赵煦又发明诏，嘉许了二人的忠肝义胆，却拒绝了他们两个无偿捐献粮食给朝廷的意愿。
再后来，京西东路的百姓逃荒到汴梁城的时候，杨畏出面接受百姓的募捐，丁有才和金钱这才把之前承诺的五百万石粮食悉数捐给了开封府。
最后，因为这件开封府纳捐的事，赵煦得知之后，亲自接见，并嘉奖了四个富商。
蔡道编导的这出大戏，也就骗一骗老百姓，很多文臣武将其实都看明白了，他们即便家中有这样的巨资，也不愿意为了这不是从正途得来的官职，而平白捐献大量的家资。可商人之中，自然不乏精明之辈，
比如，蜀中的一位巨商，就看出了其中端倪，同样也给朝廷捐献了相当于五百万单粮食的银钱。他这么做，已经是倾家荡产了。看到这样的情势，蔡道又提前知道了赵煦奖赏这几个商人的筹码，便又在其中加了一把火，他让穆老寨主也参与到其中，向朝廷捐献了三百万石的粮食。
赵煦用来酬谢这四个巨商的筹码却是大宋境内的群牧司。
之前，在熙宁变法的时候，王安石也曾想改良大宋朝养马的制度，便推行了新法保马法，可是，因为这个新法推行困难，且不合时宜，没过多久，这条新法便被废除了。
原本的养马制度也改成实行民牧制度。
即便是这样，这个民牧制度也在元佑初期被废除了，文彦博和吕公著硬是重新恢复了大宋原本的群牧司。
这一次，在章惇的建议下，赵煦决定永久废除群牧司，其中的那些官员，年龄大的全都让其致仕，年纪较青却一直尸位素餐的，将他们全都安排到更加清闲的部门，而那些一直尽心尽力任职的官员全都纳入三司。
不过，这里面还是有例外，这些在群牧司任职的官员或者皂隶，除了主官之外，只要是牵扯到贪污、倒卖国有资产——就群牧司土地和其中的马匹、牛羊的，一律抄没家产、家属远贬岭南，准确的说，是贬谪到广南西路。而那些皂隶只要问清楚罪名之后，直接就杀了就是。
处置之严厉，大宋立国未有，要知道，群牧司除了主官两名都监和两名判官之外，诸如都勾押官、勾押官、押司官等其他辅佐官。这些人虽不是正途的文官，但也是从太学里毕业的学生。可是，这一次，他们居然都被杀了。一时间，舆论哗然，那些贪官们也是人人自危。
可章惇却不管这些，他公布了群牧司在各地牧场的具体分配方案。
西北地区的牧场，统一交给丁有才管理，三年之后，每一年都要上朝廷上交一定数量的马匹，当然，朝廷也会用市价购买这些马匹的。
而金钱得到的是河北诸路的牧场、穆老寨主得到的是河东路的牧场，那个蜀中的富商却是得到了蜀中各路的牧场。
于是，四位大宋朝版本的卜式同时出现在了世人的眼中，而他们也在之后的岁月中，闪亮地登上了哲宗朝的政治舞台。
同时，章墩还宣布，废除除了以上四个地方，其他各路的牧场，原有土地发卖给当地那些家中无地的贫民。并且，恢复民牧制度。
这就是这位财相上任之后，恢复的第一条新法。
而第二条将要恢复的新法就是王安石变法当中，唯一一个对百姓还算是有利的新法——免役法。